国办发文与智能体自律公约划定AI Agent边界

2026年10月23日，国务院办公厅发布《关于适应人工智能技术发展助力构建就业友好型发展方式的意见》（国办29号文）；11月4日，在乌镇峰会上，中国信通院联合华为、腾讯、蚂蚁、阿里、抖音等20家单位签署《智能体发展自律公约》。有分析将这两份文件并读，认为它们共同划出了AI Agent落地的“红绿灯”边界，即哪些方向被鼓励、哪些行为受约束。 两份文件分别出自政府与行业：国办文件面向就业友好型发展方式，自律公约由信通院与20家企业共同签署。分析称，二者共同构成AI Agent落地的规则框架，但公约属签署方自律承诺，并非政府强制规定。

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